中国数字经济增加值达35.8万亿元，占GDP比重36.2%，未来立法重点解析

导读： 数字经济在推动经济发展、提高劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长等诸多方面，都发挥着重要作用。国务院新闻办发布会公布的数据显示，2019年...

如今，科技发展迅猛，数字经济，尤其是加密货币市场，正迅速扩张，如同脱缰的野马。这一市场覆盖全球，监管不严，它既拥有巨大的发展潜力，又让全球金融市场对潜在风险忧心忡忡。这正是我们当前所面临的主要难题。

现有法律体系对实体经济规范的局限

当前针对实体经济的法规体系在数字经济方面存在较大空白。依托区块链技术的数字经济，具有数据流转迅速等实体经济不具备的特性。比如，某些地区的实体经济交易监管主要依赖线下核查，而在数字经济领域，交易往往瞬间完成，且可能跨越地区甚至国界。以众多线上数字资产交易平台为例，现行实体经济的监管法规难以覆盖其核心业务，使得交易缺乏必要的规范。此外，数字经济中的一些业务模式新颖独特，现有基于实体经济的法律条款难以准确评估其合法性和合规性。

数字经济领域存在不少模糊地带。众多小型的数字金融机构正是借助这些监管上的空子，从事着风险较高的经营活动，却未能得到有效的规范和限制。

数字经济立法的全球视野

在全球层面，数字经济监管体系正在逐步构建。各国所面临的具体情况各有不同。比如英国这样的金融发达国家，很早就着手研究新的监管途径。英国提出的监管沙盒理念，为数字金融服务创造了既宽松又受控的试验环境。在这个环境中，企业能进行小规模创新试验，监管机构也能灵活调整监管措施。这种做法为其他国家的数字经济立法提供了有益的参考。

观察其他一些国家，因缺少清晰的数字经济法律体系，面对数字金融迅猛发展带来的诸如洗钱、非法集资等问题，显得应对无力。以某些发展中国家为例，虽然数字经济增长迅速，但相关立法却未能及时跟上，使得一些不法分子利用数字资产跨境流动的特性，肆无忌惮地从事非法金融活动，严重冲击了本国金融市场。

数字金融监管要考虑的多方面因素

数字金融领域包含众多要素，包括数据、业务、技术以及投资者权益，这些都必须纳入监管的思考之中。比如，对区块链金融企业规定最低注册资本，主要是为了评估其偿债能力。资本不足，企业一旦遇到困难，投资者可能面临巨额损失。在数据方面，确保用户数据安全极为关键。例如，某些数字金融平台擅自出售用户数据以谋取非法利益，因此监管措施必须确保数据在合法合规的界限内被使用。

在金融领域，必须保证各项业务都在法律允许的范围内进行。对于那些打着金融创新幌子，实则进行非法集资的行为，必须予以坚决打击。同时，对于技术创新，也需要实施有效的监管。新技术既能促进金融进步，也可能被恶意利用，比如通过技术漏洞进行金融欺诈。

规避金融风险的重要性

反思过去P2P行业迅猛扩张的教训，便能深刻认识到监管缺失所引发的严重后果。在P2P平台发展的早期，缺乏严格的监管标准，众多不具备合法资质的企业纷纷涌入，最终引发了频繁的爆雷事件，众多投资者的资金损失难以追回。若数字金融行业无法避免此类问题，将对整个金融市场的秩序造成极大破坏。通过实施有效的监管措施，例如设立合理的准入门槛和风险控制体系，可以降低区块链金融等新兴数字金融领域的风险。此举亦有助于金融市场的稳定与健康发展。

数字金融风险一旦爆发，其影响可能不仅限于局部，更有可能触发全局性的金融风险。这种风险对我国的金融秩序，乃至全球金融体系，都将产生深远的影响。

创新监管方式的探索

监管沙盒是一种新潮且高效的管理手段。它打破了传统监管与被监管企业间的对立格局，转而形成了更为开放和积极的沟通态势。在此机制下，企业能迅速向监管方汇报创新业务进展及遇到的问题，监管方也能迅速调整监管政策。比如，在测试新型数字货币支付业务时，若企业察觉到消费者对这种支付方式有所顾虑，监管方便可以与企业携手探讨是否需对相关政策进行调整。

监管沙盒的应用有助于监管者跟上数字金融创新的潮流，避免因监管观念滞后而阻碍金融创新的进步。对于某些新兴的数字金融服务，若仅以传统法规来衡量，可能对其发展造成限制。但监管沙盒模式则能为此类创新提供一定的成长空间。

中国建立监管制度的紧迫性

我国数字经济正迅速成长，区块链技术在金融等众多领域得到广泛应用。为了适应全球数字金融的潮流，我国亟需构建一套基于区块链技术的数字经济与金融监管体系。在这方面，我国已有初步尝试，但尚不成熟。及时总结数字金融发展中的成功与失败，不仅有利于本国市场的健康发展，还能向世界贡献中国方案。

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