2020年新冠肺炎疫情下财政与货币政策协同配合的成效与优化空间分析

导读： 2020年，为应对新冠肺炎疫情对我国经济社会造成的巨大冲击，在党中央的领导下，稳健的货币政策和积极的财政政策协同发力，打出了一系列“组合拳”...

疫情期间，人民银行采取多种货币手段助力经济，这一行动意义重大。然而，在金融与财政政策协同的过程中，也显现出一些需要紧急解决的问题。

人民银行的货币政策支持

人民银行分三次上调再贷款和再贴现规模，累计增至1.8万亿，这对疫情防控和复工复产期间的资金支持至关重要。疫情期间，许多企业遭遇资金难题，这笔资金如同雪中送炭。专项再贷款搭配贴息后，企业实际利率降至1.25%，有力保障了防疫物资的供应。

中国人民银行降低存款准备金率并实施中期借贷便利措施，这确保了银行系统的流动性充足。尤其是那些小微企业，它们在当前政策环境中能够获得更多的贷款援助。

财政政策协同发力

疫情期间，财政部门拨付资金用于物资购置及医疗救助。众多企业得益于税收减免，在困境中得以坚持。此外，新增的财政赤字和特别国债资金，为常态化防控疫情提供了支持。

财政对投资进行资金配置，通过中央预算等不同类型的资金，增强政府投资规模，对经济稳定起到关键作用。

小微金融与财政政策配合问题

在金融领域，税收优惠的实施标准和力度确实有助于提升。然而，某些地区的小微金融服务政策与税收优惠并未充分衔接，例如，不少小微企业并未充分享受到两者结合的优惠。这种情况在一定程度上限制了小微企业的发展。

为了改善贷款风险的分配体系，若缺乏有效的风险分担体系，银行在发放贷款时会更加小心，这对小微企业的发展是不利的。

中小银行资本金不足问题

疫情期间，中小银行的困难更加明显。在某个地区，这些银行的利润在减少，不良贷款的风险在增加，资产质量受到挑战，而且补充资本金的途径不多，导致资本金不足。

现在虽然允许使用专项债券来增加资本，但相关机制仍有待改进。一些地方的中小银行试图利用专项债券来增强资本，却因为操作细则和配套体系不够完善，导致计划无法顺利进行。

财政投融资问题

财政投融资的管理效率尚需完善。以某个政府项目为例，它缺少全程监督，导致效果不理想。此外，基础设施的投资布局也需要优化，目前的形式对吸引民间资本的支持不够。

一些政府投资基金里资金积压，特定地区的特别国债资金未能实际投入使用，这使得财政资金的使用效率降低，同时也提升了政府的融资费用。

完善政策的方向

增强小微企业税收减免的幅度刻不容缓，必须探讨并实施更加优惠的政策措施。同时，要拓宽中小银行补充资本金的途径，以便中小银行能获得更多资金补充的机会。

政府需构建完善的项目投资制度。在新型基础设施建设中，要科学规划投资方向，并关注新兴产业的发展。

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